Quali sono i limiti per impugnare una cartella di pagamento o un estratto di ruolo? Il contribuente può agire per difendersi da irregolarità nelle notifiche e proteggere i propri diritti, ma è necessario comprendere le condizioni e le strategie migliori per ottenere tutela.
Una recente sentenza di Cassazione ci permette di tornare sulla differenza fra l’impugnazione della cartella esattoriale, ammessa senza limiti, e quella dell’estratto di ruolo, possibile solo in particolari casi. Vediamo come procedere.
Impugnazione della cartella vs. impugnazione estratto di ruolo
L’art. 12, comma 4-bis, DPR n. 602/1973, stabilisce che:
“L’estratto di ruolo non è impugnabile. Il ruolo e la cartella di pagamento che si assume invalidamente notificata sono suscettibili di diretta impugnazione nei casi in cui il debitore che agisce in giudizio dimostri che dall’iscrizione a ruolo possa derivargli un pregiudizio”.
Tale disposizione non è una norma di interpretazione autentica e, allo stesso modo, che la medesima è retroattiva, posto che:
“non disconosce le conseguenze già realizzate del fatto compiuto; essa non incide sul novero degli atti impugnabili e non ne esclude il ruolo e la cartella di pagamento.
Viceversa, la norma stabilisce quando l’invalida notificazione della cartella ingeneri di per sé bisogno di tutela giurisdizionale e, quindi, plasma l’interesse ad agire” (CGT 2°GR Toscana n. 1177/2023).
In cosa consiste la cartella esattoriale?
La cartella esattoriale, non identificabile come atto dell’esecuzione forzata, ha natura di atto giuridico la cui finalità è quella di creare un titolo valido a legittimare una futura ed esecuzione forzata, ed in quanto tale assimilabile all’atto di precetto.
La cartella di pagamento è l’atto che l’Agenzia delle entrate-Riscossione recapita ai contribuenti per recuperare i crediti vantati dagli enti impositori (Agenzia delle Entrate, Enti territoriali, ecc.), e contiene: la descrizione delle somme dovute all’ente creditore; l’invito a provvedere al pagamento entro i termini definiti dalla data di notifica; le informazioni sulle modalità di pagamento (dove, come); le istruzioni per richiedere la rateizza
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