Il 1° aprile dello scorso anno è entrato in vigore il nuovo
Codice dei contratti pubblici, con importanti
passi in avanti – soprattutto dal punto di vista della
digitalizzazione e della
semplificazione. Al contrario, a livello normativo
sono stati mantenuti gli istituti della giurisprudenza
precedente.
Nuovo Codice Appalti: innovazione trainata da semplificazione e
digitalizzazione
È questo l’argomento principale su cui si è focalizzata la guida
“Nuovo
codice dei contratti
pubblici”, curata da
TeamSystem, tech company leader
nel mercato delle soluzioni digitali per la gestione del business
di imprese e professionisti.
Positivo il bilancio relativo ai primi tre mesi dall’attuazione
dell’opera di digitalizzazione: tramite piattaforma sono state
avviate 1,1 milioni di procedure di affidamento, per un valore
complessivo di 78 miliardi.
I punti di forza del nuovo Codice vanno dal superamento del
cosiddetto “blocco della firma”, al riallineamento con la
normativa europea, passando per il fatto di essere
un testo auto-applicativo, senza la necessità di
avere ulteriori decreti attuativi.
Infine, tra i suoi vantaggi c’è senz’altro la digitalizzazione
nel rapporto tra imprese e PA e nell’applicazione del modello
francese, e dunque nell’adeguamento del valore dell’appalto in
proporzione all’eventuale aumento del costo dei materiali.
Il punto della situazione ha fatto in modo che fossero
analizzate anche dei possibili margini di miglioramento, tra cui
l’applicazione dell’equo compenso dei professionisti,
l’applicabilità delle procedure ordinarie in caso di importi più
contenuti e la quantificazione della mano d’opera.
Rimangono – inoltre – degli argomenti su cui andrebbe fatta una
valutazione più approfondita. La disciplina del subappalto, gli
illeciti professionali e le regole del ribasso dei
costi di manodopera sono solamente alcuni esempi.
In linea generale, per verificare quello che sarà il vero
impatto del nuovo Codice occorrerà attendere il cambio di
mentalità e di passo da parte delle
Amministrazioni pubbliche e dei soggetti coinvolti. Si tratta,
infatti, di un cambiamento che richiede di passare alla logica del
risultato e dell’equilibrio nel rapporto pubblico-privato.
Una delle principali novità riguarda la
codificazione dei principi generali, con la
differenza – tra gli altri criteri – che, ora, la finalità
dell’agire della PA non è più la legittimità, bensì il
risultato. Ciò consente un più ampio accesso al
mercato degli operatori economici.
Infine, il nuovo Codice soddisfa quanto richiesto dal PNRR in
materia di digitalizzazione del ciclo di vita dei
contratti, con la possibilità di avere un’unica
piattaforma in cui confluiscono sia le informazioni relative ai
contratti, sia gli operatori economici coinvolti.
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Informativa sui diritti di autore
La legge sul diritto d’autore art. 70 consente l’utilizzazione libera del materiale laddove ricorrano determinate condizioni: la citazione o riproduzione di brani o parti di opera e la loro comunicazione al pubblico sono liberi qualora siano effettuati per uso di critica, discussione, insegnamento o ricerca scientifica entro i limiti giustificati da tali fini e purché non costituiscano concorrenza all’utilizzazione economica dell’opera citata o riprodotta.
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