Europa in riarmo. La corsa verso una maggiore autonomia letta da Vicenzino

10/03/2025

Mentre molti leader europei percepiscono il progressivo allontanarsi dell’ombrello protettivo statunitense, numerosi funzionari americani sostengono che il costo dei relativi servizi sia stato trascurato per troppo tempo.

In un discorso storico, il primo ministro polacco Donald Tusk ha affermato che la Polonia deve considerare ogni opzione per affrontare un mondo sempre più pericoloso, compresa la possibilità di dotarsi di capacità nucleari.

Il recente fiorire di audaci iniziative difensive in Europa potrebbe rivelarsi troppo poco, troppo tardi, rispetto al calendario accelerato del presidente americano Donald Trump sulla questione ucraina, che sta raggiungendo una fase decisiva.

Tuttavia, non è ancora troppo tardi per intraprendere un ammodernamento tanto atteso delle capacità difensive europee, un processo che richiede ingenti fondi. Il piano storico del futuro cancelliere tedesco Friedrich Merz, volto a eliminare i vincoli fiscali decennali della Germania per favorire una spesa difensiva robusta, stabilisce un precedente potente e mette sotto pressione gli altri paesi europei affinché seguano l’esempio, sia a livello nazionale che a livello dell’Unione europea. La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha già proposto di allentare le regole del blocco per consentire un maggior indebitamento a fini difensivi. Il presidente francese Emmanuel Macron accoglie tali mosse con un senso di giustificazione, essendo da tempo un sostenitore di una maggiore autonomia europea in materia di difesa; tuttavia, il suo non detto è che la Francia debba guidare questa trasformazione.

Nonostante si stia delineando un consenso europeo sulla spesa per la difesa, sorgono questioni più ampie: come finanziare e allocare tali fondi, quale percentuale dei bilanci nazionali dovrebbe essere destinata, quali stati prenderanno parte e se l’acquisto di armamenti debba includere Paesi al di fuori dell’Unione europea.

Probabilmente il finanziamento avverrà tramite tasse, debito e una riconfigurazione di alcune risorse esistenti. Sebbene la maggior parte dei Paesi europei rispetti il requisito della Nato del 2% del prodotto interno lordo destinato alle spese militari, le nuove realtà geopolitiche e la pressione di Trump richiederanno un aumento a una percentuale compresa tra il 3% e il 3,5%.

Finora, la Polonia rappresenta un’eccezione. Dalla piena invasione dell’Ucraina da parte della Russia, il Paese ha incrementato la spesa per la difesa, passando da circa il 2% del prodotto interno lordo a circa il 5%. La rivalità secolare con la Russia continua a influenzare fortemente le decisioni strategiche. Sebbene altri Paesi europei possano incontrare difficoltà nel replicare tale modello, la necessità può innescare cambiamenti storici, spesso in modi finora ritenuti impossibili.

Una gestione responsabile dei fondi destinati alla difesa richiederà un’efficace condivisione delle risorse, attraverso un incremento degli acquisti congiunti e una maggiore interoperabilità, per evitare sovrapposizioni e ridurre le inefficienze. Tuttavia, attendono sfide politiche – e potenzialmente legali. Mentre la Germania auspica che il riarmamento europeo includa anche membri non appartenenti all’Unione europea, come il Regno Unito, la Norvegia e la Turchia, la posizione consolidata della Francia è quella di mantenere la spesa difensiva all’interno del blocco, in particolare per sostenere il settore delle armi francese. Esiste il rischio che si crei un compromesso ibrido e contorto, che privilegi un maggior consenso politico a scapito dell’efficacia militare.

Inoltre, alcuni Stati membri dell’Unione europea che promuovono una maggiore neutralità o sentimenti filo-russi, come Ungheria e Slovacchia, potrebbero decidere di non partecipare alla spesa difensiva collettiva dell’Unione. È probabile che in ogni storico rafforzamento della difesa prevalga una “coalizione dei disposti”, che includa anche alcuni Stati non membri dell’Unione europea, come il Regno Unito.

Alla luce degli sviluppi geopolitici in rapida evoluzione, l’Unione europea e alcuni dei suoi vicini necessitano di una leadership collettiva più forte, di pragmatismo e di decisioni rapide – qualità spesso ostacolate dalle attuali limitazioni istituzionali del blocco. L’alternativa è rimanere indietro in una nuova era di politica delle grandi potenze che plasmerà il XXI secolo.