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Il parere MIT 2993/2024 del 6 dicembre 2024 include ben 2 quesiti circa i tempi, le modalità e gli obblighi relativi al controllo delle retribuzioni e della congruità del costo della manodopera negli appalti pubblici. Nello specifico le questioni vertono su:
- verifica del costo della manodopera: è obbligatorio effettuare questa verifica anche quando l’operatore economico adotta lo stesso CCNL indicato dalla S.A., con identiche condizioni salariali? In caso affermativo, quali elementi specifici deve richiedere la S.A. per completare la verifica?
- congruità della manodopera nei lavori pubblici: si chiede se la verifica sia necessaria anche negli appalti di lavori, considerando che, per i lavori pubblici, l’art. 29 del D.L. 19/2024 dispone che il RUP controlli la congruità del costo della manodopera rispetto al totale dell’opera prima del saldo finale. Inoltre, l’art. 3 del D.M. 143/2021 prevede che questa congruità venga valutata sulla base di indici minimi stabiliti per ciascuna categoria di lavori.
Il Mit chiarisce che la verifica di congruità non è necessaria nel caso in cui l’operatore economico primo in graduatoria adotti il medesimo CCNL indicato dalla Stazione Appaltante nei documenti di gara e riporti il medesimo costo della manodopera stabilito dalla stessa. Tuttavia, tale regola non si applica qualora l’offerta tecnica dell’operatore preveda varianti o migliorie che comportino un maggiore utilizzo di manodopera.
Per quanto riguarda la verifica di congruità, essa deve comunque essere effettuata, anche per i lavori pubblici, prima dell’aggiudicazione.
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